Tải bản đầy đủ

AN TOÀN ĐỒ CHƠI TRẺ EM: QUY ĐỊNH, QUY CHUẨN CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI

LỜI NÓI ĐẦU
Đồ chơi là thứ không thể thiếu đối với trẻ em. Nếu được lựa chọn đúng, đồ chơi
giúp ích cho sự phát triển về thể chất, tinh thần và cảm xúc của trẻ nhỏ. Chúng không chỉ
đóng vai trò giải trí mà còn có vai trò giáo dục quan trọng. Trong mọi thời đại, đồ chơi
phản ánh nền văn hoá và mang lại cho trẻ em công cụ giúp chúng liên hệ đến thế giới mà
chúng đang sống. Các hãng đồ chơi trẻ em hiện nay luôn cố gắng theo kịp sự thay đổi
liên tục của thế giới và cung cấp cho các thế hệ trẻ những đồ chơi thích hợp, mang lại cho
chúng niềm vui thích và khơi dậy trí tưởng tượng và óc sáng tạo của chúng.
Do tác động quan trọng của đồ chơi đối với trẻ em như vậy, mà sức khoẻ và sự an
toàn của trẻ em luôn là lĩnh vực được quan tâm số một trong ngành công nghiệp đồ chơi
thế giới. Đồ chơi luôn là một loại hàng hoá chịu sự kiểm soát nghiêm ngặt về độ an toàn
tuân thủ theo các tiêu chuẩn quốc tế hay quốc gia. Nhiều quốc gia trên thế giới đã ban
hành các tiêu chuẩn an toàn đối với đồ chơi nhằm hạn chế những mối nguy hiểm tiềm
năng đối với trẻ em, ví dụ như các chất độc hại, hay các đồ chơi có khả năng gây thương
tích. Các tiêu chuẩn này liên tục được điều chỉnh, cải tiến cho phù hợp với những công
nghệ và sự đổi mới áp dụng trong sản xuất đồ chơi trẻ em trên toàn cầu.
Để giúp độc giả có thể nắm được khái quát tình hình áp dụng các tiêu chuẩn về an
toàn đồ chơi trẻ em trên thế giới và có thể tham khảo một số quy định quy chuẩn quốc tế
và quốc gia về an toàn đồ chơi trẻ em, Trung tâm Thông tin Khoa học và Công nghệ
Quốc gia xin trân trọng giới thiệu tổng quan mang tên: "AN TOÀN ĐỒ CHƠI TRẺ EM:
QUY ĐỊNH, QUY CHUẨN CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI".


Xin chân trọng giới thiệu cùng độc giả.
TRUNG TÂM THÔNG TIN KH&CN QUỐC GIA

1


I. KHÁI QUÁT CÁC QUY ĐỊNH QUỐC TẾ VỀ AN TOÀN ĐỒ CHƠI TRẺ EM

1.1. Khái niệm đồ chơi trẻ em, an toàn đồ chơi trẻ em
Đồ chơi được coi là bất cứ sản phẩm hay vật thể hữu hình nào được thiết kế hoặc có
mục đích rõ ràng là để sử dụng cho các trò chơi của trẻ em dưới 14 tuổi.
Một số sản phẩm sẽ không được coi là đồ chơi hoặc là do chúng không được dự định
dành cho trẻ em, hoặc cũng có thể do chúng yêu cầu sự giám sát hay các điều kiện sử
dụng đặc biệt.
Các yêu cầu chung đối với đồ chơi trẻ em:
Người sử dụng đồ chơi cần được bảo vệ trước các mối nguy hiểm và tác động có hại
đến sức khoẻ phát sinh do đồ chơi. Các mối nguy hiểm có thể:
- Liên quan đến thiết kế, cấu trúc hay thành phần của một đồ chơi;
- Phát sinh khi sử dụng đồ chơi và hoàn toàn không thể khắc phục được bằng cách sửa
đổi thành phần và cấu trúc của đồ chơi trong khi không làm thay đổi chức năng hoặc làm
mất đi các yêu cầu thiết yếu đối với chúng.
Mức độ nguy hiểm phát sinh khi sử dụng một đồ chơi cũng cần phù hợp với khả năng đối
phó của trẻ em và người giám sát chúng. Điều này đặc biệt thích hợp với các loại đồ chơi nhằm
mục đích sử dụng ở trẻ nhỏ dưới 36 tháng. Vì vậy, để cho phù hợp, cần có quy định độ tuổi tối
thiểu đối với người sử dụng một đồ chơi và/hoặc cần có một lời cảnh báo rõ ràng rằng loại đồ
chơi này chỉ được sử dụng với sự giám sát của người lớn. Đồ chơi cũng cần được dán nhãn cảnh
báo về những mối nguy hiểm, hoặc cần ghi nhãn trên bao bì và chỉ dẫn về cách sử dụng hay chỉ
ra các cách để tránh các mối nguy hiểm.
An toàn đồ chơi là nhằm đảm bảo sự an toàn đồ chơi được thiết kế cho trẻ em thường
là thông qua việc áp dụng một loạt các tiêu chuẩn an toàn. Tại nhiều nước, mặt hàng đồ
chơi thương mại cần phải trải qua những kiểm nghiệm về an toàn trước khi được đem ra
bán trên thị trường. Ở Mỹ, một số loại đồ chơi cần đáp ứng các tiêu chuẩn quốc gia, trong
khi cũng có những đồ chơi chỉ phải đáp ứng một tiêu chuẩn an toàn nhất định nào đó. Tại
các nước có áp dụng các tiêu chuẩn, sự tồn tại của các tiêu chuẩn để nhằm tránh các tai
nạn xảy ra, nhưng vẫn có những đợt thu hồi sản phẩm rộng rãi sau khi có những vấn đề
về an toàn xảy ra.
Mục đích của tiêu chuẩn về an toàn đồ chơi là để hạn chế đến mức tối đa các mối nguy
hiểm tiềm tàng, ví dụ như bị nghẹn tắc hay nguy cơ cháy có thể gây thương tích. Trẻ em,
đặc biệt là lứa tuổi rất nhỏ thường cho đồ chơi vào miệng, vì vậy vật liệu được dùng để

chế tạo đồ chơi cần được quy định để phòng tránh sự nhiễm độc. Các vật liệu còn được
quy định để đề phòng các nguy cơ bốc cháy. Trẻ em còn chưa được học để biết thế nào là
an toàn và thế nào là nguy hiểm, và các bậc cha mẹ cũng không thể lường trước được tất
cả các tình huống có thể xảy ra, vì vậy sự cảnh báo và các quy định là điều quan trọng đối
với đồ chơi trẻ em.
Các mối nguy hiểm tiềm năng:
- Bị nghẹn tắc hoặc nuốt các bộ phận nhỏ,
- Gây nghẹt thở,
- Bị thương do những bộ phận sắc nhọn của đồ chơi,
- Bị thương do vật phóng ra,
- Nghẹt nước,
- Sự cố liên quan đến động cơ xe đồ chơi,
- Sơn, thuốc màu có chì.
Tần suất tai nạn xảy ra: Các tai nạn liên quan đến đồ chơi là rất phổ biến, theo thống
kê ở Anh có đến 40.000 trường hợp xảy ra mỗi năm, chiếm khoảng 1% tổng số các vụ tai
2


nạn hàng năm. Năm 2005, ở Mỹ có 20 trẻ em dưới 15 tuổi đã bị chết trong các sự cố liên
quan đến đồ chơi và ước tính có 202.300 trẻ em dưới 15 tuổi đã được đưa đến cấp cứu ở
các bệnh viện của Mỹ do bị thương liên quan đến đồ chơi, (theo dữ liệu của Hệ thống
Giám sát Thương tật Điện tử Quốc gia của Ủy ban An toàn Sản phẩm Người tiêu dùng
Mỹ).
1.2. Thị trường đồ chơi trẻ em
Một công trình nghiên cứu gần đây của Hội đồng Quốc tế về các ngành Công nghiệp
Đồ chơi (ICTI) đã chỉ ra rằng thị trường đồ chơi thế giới đang liên tục tăng trưởng. Dự
kiến vào năm 2010, doanh thu đồ chơi trẻ em trên toàn thế giới có thể sẽ lên đến 86,4 tỷ
USD, tăng với tỷ lệ 14% kể từ năm 2008.
Năm 2008, thị trường đồ chơi thế giới đạt giá trị 75,7 tỷ USD, tăng 5,3% so với con
số 72,0 tỷ USD của năm 2007. Nghiên cứu này cho thấy, năm 2007 60% số trẻ em trên
thế giới (tức là thuộc nhóm dân số có độ tuổi 0-14) đang sống ở châu Á, tiếp theo là châu
Phi 21%, châu Âu 6% và phần còn lại thuộc về khu vực Bắc Mỹ, Mỹ Latinh và Nam Mỹ
chiếm tương ứng là 4% và 9%. Ngoài ra những báo cáo gần đây còn cho thấy, trên thực
tế là vào năm 2008, có tới 57% trẻ em ở độ tuổi 2-12 sử dụng các hệ thống trò chơi video
(tăng 1%), 62% trẻ em sử dụng máy tính (tăng 2%). Mặc dù có những gia tăng như vậy,
vẫn có nhiều trẻ em chơi các loại đồ chơi (84%) và xem tivi (94%) như đã được điều tra
trong năm 2006. Điều này cho thấy đồ chơi truyền thống vẫn thu hút được sự quan tâm
của thế hệ trẻ em sinh ra trong thời đại thông tin.
Trung Quốc hiện đang là nhà sản xuất và xuất khẩu đồ chơi lớn nhất thế giới. Theo số
liệu của Hiệp hội Đồ chơi Trung Quốc cho thấy hơn 8.000 các hãng chế tạo đồ chơi ở
Trung Quốc đang sản xuất ra hơn 30.000 loại đồ chơi trẻ em. Các số liệu thống kê cho
thấy xuất khẩu đồ chơi của Trung Quốc năm 2005 đạt tổng số 15,18 tỷ USD.
Theo số liệu thống kê của Phòng Thương mại Xuất nhập khẩu Sản phẩm công nghiệp
nhẹ và Mỹ nghệ Trung Quốc (CCCLA), Trung Quốc hiện đang chiếm tới 75% sản lượng
đồ chơi thế giới. Đồ chơi của Trung Quốc được xuất khẩu đi châu Âu, Mỹ, Nhật Bản và
các khu vực khác trên thế giới. Tỉnh Quảng Đông là nhà xuất khẩu đồ chơi lớn nhất
Trung Quốc, chiếm tới 60% tổng trị giá xuất khẩu đồ chơi của nước này.
Trung Quốc là một thị trường đồ chơi lớn, có hơn 300 triệu trẻ em dưới 14 tuổi, một
phần tư sống ở các vùng thành thị. Theo dự báo của ngành công nghiệp đồ chơi Trung
Quốc, thị trường đồ chơi nước này sẽ tăng trưởng 40% mỗi năm trong vài năm tới để đạt
được con số 100 tỷ NDT (12,5 tỷ USD) vào năm 2010.
Mỹ là nước nhập khẩu đồ chơi Trung Quốc lớn nhất, tiếp đến là EU. Mỹ và EU chiếm
đến 70% hàng xuất khẩu đồ chơi của Trung Quốc. Tuy nhiên, đồ chơi do Trung Quốc sản
xuất không có được danh tiếng tốt nhất. Nhiều loại không đạt tiêu chuẩn hoặc bị coi là
sản phẩm của những nhà máy "bóc lột nhân công". Trước mối quan tâm ngày càng tăng
của công chúng liên quan đến chất lượng và độ an toàn của đồ chơi trẻ em, các nước
nhập khẩu đồ chơi của Trung Quốc và bản thân Trung Quốc cũng bắt buộc phải tuân theo
các tiêu chuẩn mới, nghiêm ngặt hơn về độ an toàn buộc các nhà sản xuất Trung Quốc
phải tuân theo.
Bắt đầu từ ngày 1/06/2007, Chính phủ Trung Quốc đã áp dụng Hệ thống Chứng nhận
Bắt buộc Quốc gia (CCC), theo đó chỉ có những đồ chơi đáp ứng các tiêu chuẩn CCC
mới được phép bán ra tại các thị trường trong nước và xuất khẩu đi các thị trường nước
ngoài. Bộ Thương mại nước này cảnh báo, các nhà sản xuất đồ chơi trong nước có thể
phải đối mặt với những khó khăn hoặc những giảm sút xuất khẩu các sản phẩm của họ do
không đáp ứng được các yêu cầu mới. Họ cũng dự kiến rằng ngành công nghiệp đồ chơi
3


trong nước sẽ phải trải qua một sự tái cơ cấu với việc đáp ứng nhiều tiêu chuẩn bắt buộc
trong nước cũng như của nước ngoài hơn.
Theo các nhà phân tích, hầu hết các nhà sản xuất đồ chơi Trung Quốc không có
thương hiệu riêng của mình, thông thường họ chỉ là các nhà chế tạo thiết bị ban đầu
(Original equipment Manufacturers - OEM), những người này làm ra sản phẩm sau đó
bán ra nước ngoài dưới nhãn mác của một công ty nước ngoài. Mặc dù giá cả của nhiều
đồ chơi xuất khẩu của Trung Quốc thấp hơn so với mức trung bình và thấp hơn nhiều so
với đồ chơi xuất khẩu từ Nhật Bản, nhưng nhiều nước nhập khẩu đồ chơi hiện nay đang
ngày càng có nhu cầu cao về loại đồ chơi công nghệ cao, trong đó có các trò chơi điện tử
và đồ chơi mang tính giáo dục. Tuy nhiên, hầu hết các nhà chế tạo đồ chơi Trung Quốc
đã không theo kịp được xu thế này. Trong số đồ chơi của Trung Quốc xuất sang EU năm
ngoái (2008), có hơn 80% là đồ chơi truyền thống còn đồ chơi công nghệ cao chỉ chiếm
chưa đến 5%.
Đồ chơi xuất khẩu của Trung Quốc là đối tượng thường xuyên bị thu hồi với số lượng
lớn, do không đảm bảo chất lượng hay có nguy cơ không an toàn. Từ tháng 1 năm 2005
đến tháng 9 năm 2006, các sản phẩm có xuất xứ từ Trung Quốc chiếm đến 48% số lượng
tiêu huỷ sản phẩm của Mỹ và ở châu Âu cũng ghi nhận được một tỷ lệ tương tự. Năm
2007 được coi là "năm thu hồi" đối với đồ chơi Trung Quốc. Hàng triệu đồ chơi trẻ em,
bao gồm cả các loại đồ chơi của các hãng nổi tiếng như Thomas, Tank Engine và Barbie
đã bị thu hồi trong năm 2007 và hầu hết trong số đó là hàng nhập khẩu từ Trung Quốc.
Riêng trong năm 2007, 25 triệu đồ chơi trẻ em sản xuất tại Trung Quốc đã bị thu hồi tại
Mỹ. Nguyên nhân dẫn đến thu hồi chủ yếu là do đồ chơi tiềm ẩn các mối nguy hiểm như
độ chì độc hại trong lớp sơn phủ vượt quá mức cho phép, hay các đồ chơi từ tính với các
bộ phận nhỏ lỏng lẻo dễ gây nguy hiểm và các đồ chơi dễ gây hóc, tắc cổ họng ở trẻ nhỏ.
Kể từ ngày 1/6/2007, với việc ban hành hệ thống chứng nhận bắt buộc, các sản phẩm đồ
chơi của Trung Quốc buộc phải đáp ứng các tiêu chuẩn quốc gia về an toàn đồ chơi và
nếu không được cấp chứng nhận thì không được xuất ra khỏi nhà máy, bày bán hay nhập
khẩu vào Trung Quốc.
Thị trường đồ chơi ở Việt Nam
Việt Nam đang được xem là thị trường tiêu thụ đầy tiềm năng đối với ngành công
nghiệp đồ chơi trẻ em. Theo số liệu điều tra của Tổng cục Thống kê về mức sống hộ gia
đình năm 2006, với tổng dân số lên đến 85 triệu người, tỷ lệ trẻ (0-14 tuổi) chiếm tới
36%. Bên cạnh đó, mức sống của người Việt Nam cũng được cải thiện đáng kể, các hộ
gia đình có điều kiện hơn để mua sắm cho con cái. Chính vì vậy, đồ chơi trẻ em được bán
từ các chợ quê ở những vùng nông thôn đến các siêu thị, trung tâm thương mại hay vô số
những cửa hàng tạp hoá nhỏ lẻ trong các ngõ ngách phố phường. Mỗi đứa trẻ ngày nay,
đặc biệt là ở các thành phố lớn, thường sở hữu rất nhiều đồ chơi và được “nâng cấp” qua
mỗi lần sinh nhật, hay dịp Tết Trung thu, Tết Thiếu nhi 1/6.
Trước đòi hỏi thực tế, thời gian gần đây, ở Việt Nam cũng đã xuất hiện một số công ty
sản xuất đồ chơi trong nước, nhưng đa phần là doanh nghiệp tư nhân, tồn tại trong trạng
thái hỗn độn, mang tính manh mún, sơ sài và tự phát. Nhìn một cách toàn diện, thị trường
đồ chơi trong nước đang và sẽ có nhu cầu rất lớn do mức sống người dân ngày một cao,
nhưng các nhà sản xuất đồ chơi trẻ em ở Việt Nam lại không đáp ứng được nhu cầu đó.
Khi đem so sánh mọi phương diện, từ ý tưởng, mẫu mã, công nghệ, vốn... Việt Nam đều
không so sánh được với các nước trên thế giới. Các sản phẩm đồ chơi truyền thống, một
lợi thế, lại không được tận dụng.
4


Trong khi đồ chơi "made in Vietnam" chỉ giữ một vị trí khiêm tốn thì ngược lại, với
mẫu mã phong phú, đa dạng, giá cả hợp lý, đồ chơi nhập ngoại đang chiếm ưu thế vượt
trội trên thị trường nước ta, đặc biệt là hàng Trung Quốc. Theo số liệu tổng hợp của Cục
Quản lý chất lượng hàng hoá, năm 2008, tổng số đồ chơi được đăng ký kiểm tra chất
lượng là 1.030, trong đó, có 904 lô có xuất xứ từ Trung Quốc (chiếm 87,77%). Tất cả các
lô hàng đồ chơi này đều đạt chất lượng nhập khẩu theo TCVN 6238-3-1997, trong đó 180
lô đạt yêu cầu về chất lượng và ghi nhãn, 801 lô đạt chất lượng nhưng không thống kê về
ghi nhãn, 49 lô đạt về chất lượng nhưng không ghi nhãn phụ. Tuy nhiên, con số này chưa
phản ánh đúng hiện trạng đồ chơi nhập khẩu ở nước ta, còn một lượng lớn đồ chơi ngoại
lưu thông trên thị trường do những nguồn nhập khẩu bất hợp pháp.
Đồ chơi nhập khẩu của các hãng có tên tuổi, nhập bằng con đường chính ngạch chỉ
bán tại một vài siêu thị và cửa hàng lớn. Những đồ chơi này có giá rẻ nhất cũng từ vài
trăm nghìn, chủ yếu là hàng triệu đồng. So mức thu nhập của phần lớn người Việt Nam,
đây là những đồ chơi xa xỉ. Hàng giờ thế hệ tương lai của đất nước vẫn phải chơi với
những thứ đồ chơi độc hại, nguy hiểm, tiềm ẩn nhiều nguy cơ đối với sức khoẻ và sự phát
triển của trẻ nhỏ. Đồ chơi an toàn quá đắt so với thu nhập của người dân là một trong
những nguyên nhân dẫn đến tình trạng đồ chơi nhập lậu kém chất lượng, mang tính bạo
lực, thiếu giáo dục… tràn lan trên thị trường Việt Nam. Người tiêu dùng không còn lựa
chọn nào khác ngoài những đồ chơi giá rẻ, không rõ nguồn gốc xuất xứ, đang được bày
bán công khai trên thị trường. Hầu hết các sản phẩm này đều có xuất xứ từ Trung Quốc;
được sản xuất từ các loại nhựa, phủ bên ngoài bằng các lớp sơn sặc sỡ, một số lớp sơn
phủ còn dễ thôi nhiễm ra tay khi sử dụng; một số đồ chơi sử dụng pin điều khiển bằng vô
tuyến như máy bay, các vật bay không có thông tin hướng dẫn sử dụng và cảnh báo an
toàn... Các loại đồ chơi thường thiếu các thông tin bắt buộc, phổ biến là không có nhãn
phụ, hoặc có nhãn nhưng thiếu một trong các nội dung bắt buộc phải thể hiện trên nhãn,
như chỉ ghi xuất xứ vùng lãnh thổ, quốc gia mà không ghi rõ địa chỉ nhà sản xuất, tên và
địa chỉ của thương nhân chịu trách nhiệm về hàng hóa, không ghi cảnh báo an toàn,
không có hướng dẫn sử dụng, hướng dẫn về lứa tuổi sử dụng; còn lập lờ về ghi nhãn đối
với nhóm tuổi sử dụng để tránh sự kiểm tra theo Danh mục hàng hóa phải kiểm tra về
chất lượng.
Không những chất lượng kém, chứa nhiều nguy cơ tổn hại đến sức khoẻ mà những đồ
chơi không có định hướng giáo dục, mang tính chất bạo lực vẫn được bày bán công khai
trên thị trường như súng bắn máu, súng bắn laze, mặt nạ kinh dị, ma quái… Đồ chơi là
một trong những yếu tố giúp hình thành nhân cách trẻ, sự vô tình của cha mẹ, lợi nhuận
của nhà cung cấp và sự buông lỏng của nhà quản lý nhà nước sẽ ảnh hưởng lớn tới nhân
cách và hành vi của thế hệ trẻ.
1.3. Các quy định quốc tế và của một số quốc gia trên thế giới về an toàn đồ chơi
Tiêu chuẩn về an toàn đồ chơi trẻ em là những hướng dẫn quan trọng đối với các nhà
sản xuất. Các tiêu chuẩn chỉ ra các mục tiêu an toàn và quy định lộ trình kỹ thuật cần tuân
thủ. Các tiêu chuẩn về an toàn đồ chơi trẻ em đưa ra các thông số kỹ thuật, các yêu cầu
kiểm nghiệm, yêu cầu về độ an toàn đối với người tiêu dùng, đánh giá độ độc hại của chì,
súng hơi, tính dễ cháy, các loại sơn, màu, nguồn nạp điện và các hạng mục khác.
Tại châu Âu, bộ luật toàn diện quy định về an toàn đồ chơi mang tên Chỉ thị An toàn Đồ chơi
(Toy Safety Directive) của Liên minh châu Âu (EU) (Council Directive 88/378/EEC). Tài liệu
này là một tập hợp các yêu cầu tuân thủ đối với các loại đồ chơi trẻ em, và được diễn giải thành
điều luật của mỗi nước thành viên thuộc EU quy định về an toàn đồ chơi. Ví dụ Quy định về An
toàn Đồ chơi của Anh ban hành năm 1995 (Statutory Instrument 1995 No.204). Quy định này
5


đã dẫn tới một tiêu chuẩn CE Mark, là yêu cầu bắt buộc đối với đồ chơi được bán ra trên thị
trường EU. Một số hạng mục được loại trừ trong điều luật này, như đồ trang sức cho trẻ em, đồ
trang trí Giáng sinh, và dụng cụ thể thao. Sự loại trừ này có thể gây ra một số vấn đề, nhưng các
hạng mục này vẫn còn bị chi phối bởi Chỉ thị An toàn Sản phẩm Chung. Chỉ thị này bao gồm
các tiêu chuẩn áp dụng chung trên toàn châu Âu về các đặc tính vật lý và cơ học, tính dễ bốc
cháy, các đặc tính hoá học, tính chất điện, vệ sinh và độ phóng xạ. Chỉ thị An toàn Đồ chơi (và
các văn bản pháp luật quốc gia) còn kêu gọi áp dụng các tiêu chuẩn quốc gia hoặc quốc tế thích
hợp nhất nếu có một tiêu chuẩn nào đó chưa được quy định cụ thể trong Chỉ thị. Các điều khoản
được đưa ra nhằm đảm bảo rằng các loại đồ chơi mới hay áp dụng công nghệ mới phải đảm bảo
an toàn trước khi đưa ra thị trường.
Tiêu chuẩn An toàn Đồ chơi EN71 đã được EC cân đối, và được coi là tiêu chuẩn mặc
định mà các loại đồ chơi phải tuân theo. Nếu một loại đồ chơi được phát hiện thấy không
an toàn (do vi phạm một trong những tiêu chuẩn cụ thể nào đó, hoặc có nguy cơ gây
thương tích rõ ràng nhưng không được quy định trong các tiêu chuẩn), khi đó nhà sản
xuất (nhà chế tạo, hay nhà nhập khẩu đầu tiên sản phẩm đó vào EU) sẽ bị coi là vi phạm
các Quy định về An toàn Đồ chơi (hay điều luật của một quốc gia thành viên EU). Đồ
chơi không an toàn sẽ bị thu hồi khỏi thị trường EU, bị thông báo đến tất các các nước
thành viên thông qua hệ thống cảnh báo RAPEX.
Ngành công nghiệp đồ chơi của Trung Quốc bắt đầu được quy chuẩn từ đầu năm 2007
thông qua việc mở rộng hệ thống chứng nhận bắt buộc quốc gia đến lĩnh vực sản phẩm
đồ chơi. Các quy định yêu cầu nhà sản xuất cần đệ đơn lên Cơ quan Công nhận và Chứng
nhận quốc gia (CNCA) để được cấp giấy chứng nhận bắt buộc Trung Quốc (China
Compulsory Certification - CCC). Từ mùng 1/3/2007 các nhà sản xuất đồ chơi ở Trung
Quốc có thể đệ đơn lên ba cơ quan đại diện cấp giấy chứng nhận do CNCA chỉ định để
được cấp giấy chứng nhận đối với các sản phẩm đồ chơi của họ. Kể từ ngày 1/6/2007, các
sản phẩm đồ chơi không có giấy chứng nhận CCC không được phép xuất ra khỏi nhà
máy, bán trên thị trường hoặc nhập khẩu vào Trung Quốc. Chính phủ Trung Quốc hy
vọng rằng biện pháp này sẽ giảm nhẹ được áp lực quốc tế ngày càng tăng đối với việc
bảo vệ môi trường, cũng như để có thể mở rộng hơn nữa thị trường xuất khẩu đồ chơi của
nước này.
Ở Mỹ, thàng 8/2008, Luật Nâng cao Độ an toàn Sản phẩm tiêu dùng (Consumer
Product Safety Improvement Act) đã được thông qua. Bộ luật này siết chặt khối lượng
chì và các hợp chất phthalates có chứa trong đồ chơi trẻ em. Theo đánh giá của các nhà
phân tích, bộ luật này được coi là một tiêu chuẩn chế tạo đồ chơi khắt khe nhất trên thế
giới. Bảng 1 dưới đây cho thấy các tiêu chuẩn an toàn đồ chơi quốc tế và quốc gia, cũng
qua bảng này chúng ta có thể thấy nhiều nước, khu vực ban hành các tiêu chuẩn an toàn
của mình dựa trên mô hình tiêu chuẩn EN 71 của EU, hoặc áp dụng tiêu chuẩn quốc tế
ISO 8124 mà bản thân tiêu chuẩn này cũng được dựa trên mô hình của EN 71.
Bảng 1: Tên các tiêu chuẩn về an toàn đồ chơi quốc tế và quốc gia
Khu vực

Quốc tế

Tiêu chuẩn
ISO 8124-1:2000 Các quy định an toàn liên quan đến các
tính chất cơ học và vật lý
ISO 8124-2:1994 Tính dễ bốc cháy
ISO 8124-3:1997 Sự tháo rời các bộ phận
6


Argentina

Ôxtrâylia

Braxin

Canada

Trung Quốc

Đài Loan (Trung Quốc)

ISO 8098: 1989 Xe đạp - các quy định an toàn đối với xe
đạp dành cho trẻ em.
Instituto Argentino de Racionalization de Materials 3583:
Parte 1: 1986 Seguridad de los juguetes, marcado, rotulasdo y
embalaje
Parte 2: 1988 Propiedades mecanicas y fisicas
Parte 3: 1988 Inflammabilidad
Parte 4: 1991 Requisitos toxicologicos
Parte 5: 1996 Juegos de experimentos quimicos y
actividades relacionadas
AS/NZS ISO 8124.1-2002 Quy định an toàn đồ chơi. Phần
1: các yêu cầu về đặc tính cơ học và vật lý
AS/NZS ISO 8124 2-2003 Quy định an toàn đồ chơi. Phần
2: Các yêu cầu về tính dễ bốc cháy
AS/NZS ISO 8124.3-2003 Quy định an toàn đồ chơi. Phần
3: Các quy định đối với các bộ phận tháo rời
AS 8124.4-2003 Quy định an toàn đồ chơi. Phần 4: Thủ tục
xét nghiệm đối với các thông số hoá học
AS 8124.5-2003 Quy định an toàn đồ chơi. Phần 5: Các
quy định hoá học
AS 8124.7-2003 Quy định an toàn đồ chơi. Sơn, màu vẽ
bằng tay - các quy định và phương pháp thử nghiệm.
ABNT (Hiệp hội tiêu chuẩn Kỹ thuật Braxin)
NBR 11786/1998 - An toàn đồ chơi
Luật an toàn các tiêu chuẩn kỹ thuật và các điều khoản quy
định về lớp phủ và chất liệu
Luật Sản phẩm nguy hiểm R.S. c. H-3
Quy định đối với các sản phẩm (đồ chơi) nguy hiểm
C.R.C., c. 931
Quy định đối với các sản phẩm nguy hiểm: Núm vú giả "Knoblike"
Các quy định liên quan đến việc quảng cáo, bán hàng và
nhập khẩu sản phẩm nguy hiểm (núm vú giả) tuân theo
Luật Sản phẩm nguy hiểm.
Hướng dẫn về các quy định an toàn đối với đồ chơi
Đồ chơi: Hướng dẫn phân loại theo lứa tuổi
ISO 8124.1:2002 An toàn đồ chơi - Các quy định an toàn
liên quan đến các đặc tính cơ học và vật lý
GB 9832-93 Độ an toàn và chất lượng đồ chơi khâu, vải
nhung và vải thường
GB 5296.5-96 Ghi nhãn và chỉ dẫn đối với đồ chơi
Tiêu chuẩn quốc gia CNS 4797, 4798 Tiêu chuẩn an toàn đồ
chơi
Tiêu chuẩn quốc gia CNS 12940 Quy định ghi nhãn mặt
hàng đồ chơi xe đẩy và toa xe đồ chơi
EN 71-1:2005+A4:2007 An toàn đồ chơi - Phần 1: Các tính
chất cơ học và vật lý
EN 71-2:1994, BS 5665-2:1994 Tính dễ bốc cháy AC:1995
EN 71-3:1994, BS 5665-3:1995 Quy định kỹ thuật đối với
việc tháo rời các bộ phận A1: 2000
EN 71-4:1990, Thủ tục kiểm nghiệm đối với các hoạt động
7


EU

Hồng Kông
Jamaica

Nhật Bản

Malaixia

Mehico

Niu Zilân

hoá học và liên quan A1: 1998
EN 71-5:1993, BS 5665-5:1993 Đồ chơi (bộ) hoá học
không phải làm xét nghiệm
EN 71-6: 1994 Ghi nhãn cảnh báo bằng các biểu tượng đồ
hoạ về độ tuổi
EN 71-7:2002 Sơn màu dùng tay - Các quy định và phương
pháp thử nghiệm
EN 71-9: 2005 Các hợp chất hoá học hữu cơ
EN 50088:1996 An toàn đồ chơi chạy điện
Chỉ thị Hội Đồng (88/378/EEC) Hài hoà các bộ luật các
nước thành viên liên quan đến an toàn đồ chơi
Chỉ thị Hội đồng (87/357/EEC) Chỉ thị về các mô phỏng
nguy hiểm
Chỉ thị Hội đồng (93/68/EEC) Quy định về đóng dấu và sử
dụng nhãn mác phù hợp với CE
Quy định an toàn đồ chơi và các sản phẩm trẻ em (phù hợp
với ASTM F963, ICTI hoặc EN-71)
JS 90: 1983 Quy định tiêu chuẩn Jamaica về an toàn đồ
chơi và vật giải trí
Tiêu chuẩn an toàn đồ chơi - Hiệp hội đồ chơi Nhật Bản
(Japan Toy Association)
Phần 1 - Các tính chất cơ học và vật lý
Phần 2 - Tính dễ bốc cháy
Phần 3 - Các tính chất hoá học
An toàn đồ chơi
MS EN71 Part 1:1995 (P) Các đặc tính cơ học và vật lý
MS ISO 8124-2:1999 Tính dễ cháy
MS EN71 Part 3: 1998 Quy định đối với các bộ phận tháo
rời
MS EN71 Part 4:1998 Các trình tự kiểm nghiệm đối với
các hoạt động hoá học và liên quan
MS EN71 Part 5: 1998 Đồ chơi (bộ đồ chơi) hoá học không
yêu cầu kiểm nghiệm
NOM 015/10-SCFI/SSA-1994
An toàn đồ chơi và thông tin thương mại - An toàn đồ chơi
và thiết bị trường học. Giới hạn về độ thẩm thấu kim loại
qua da đối với các loại sơn và thuốc nhuộm màu. Quy định
kỹ thuật về hoá chất và các phương pháp thử nghiệm.
AS/NZS ISO 8124.1:2002 An toàn đồ chơi - Các quy định
an toàn liên quan đến các tính chất cơ học và vật lý (ISO
8124.1:2000, MOD)
AS/NZS ISO 8124.2:2003 An toàn đồ chơi - Tính dễ cháy
(ISO 8124.2: 1994, MOD)
AS/NZS ISO 8124.3:2003 An toàn đồ chơi - Quy định về
tháo dời các bộ phận
SSA 765-1994 Thiết bị sân chơi Phần 1: các quy định an
toàn chung
SSA 1063-1994 Đồ chơi và các quy định an toàn chung
SSA 1064-1995 Phương pháp thử nghiệm, Phần 1: Thử
8


Ảrập Xêut

nghiệm cơ và hoá học
SSA 1065-1995 Phương pháp thử nghiệm đồ chơi, Phần 2:
Tính dễ cháy
SSA 1322-1997 Các thiết bị tần số radio năng lượng thấp

Singapo

An toàn đồ chơi:
SS 474 PT. 1:2000 Phần 1: Các tính chất cơ học và vật lý
SS 474 PT. 2: 2000 Phần 2: Tính dễ cháy
SS 474 PT. 3: 2000 Phần 3: Quy định đối với các bộ phận
tháo dời
SS 474 PT. 4: 2000 Phần 4: Trình tự kiểm nghiệm đối với
các hoạt động hoá học và liên quan
SS 474 PT. 5: 2000 Phần 5: Đồ chơi (bộ) hoá học không
cần qua kiểm nghiệm
SS 474 PT. 6: 2000 Phần 6: Ghi nhãn cảnh báo bằng biểu
tượng đồ hoạ về lứa tuổi

Nam Phi

SABS ISO 8124-1:2000 An toàn đồ chơi - Phần 1: Các quy
định an toàn liên quan đến các tính chất cơ học và vật lý
SABS
ISO
8124-2:1994
tính
dễ
cháy
SABS ISO 8124-3:1997 Quy định đối với các bộ phận tháo
dời

Thái Lan

Mỹ

Tiêu chuẩn Công nghiệp Thái Lan đối với đồ chơi TIS 6852540 Phần 1: Các quy định chung (1997)
Quy định bắt buộc
Phần 2: Bao gói và ghi nhãn (1997)
Phần 3: Phương pháp thử nghiệm và phân tích (1997)
Tiêu chuẩn an toàn đồ chơi bắt buộc:
Bộ tiêu chuẩn liên bang, Thực tiễn thương mại 16, phần
1000 đến hết (16CFR)
Tiêu đề 15 - Thương mại và ngoại thương, Chương XI Quản trị công nghệ, Bộ Thương mại Phần 1150 - Quy định
về đồ chơi, súng cầm tay mô phỏng và tương tự
Ủy ban An toàn sản phẩm tiêu dùng Mỹ - Hướng dẫn kiểm
nghiệm kỹ thuật đối với đồ chơi lúc lắc
Ủy ban An toàn sản phẩm tiêu dùng Mỹ - Hướng dẫn kiểm
nghiệm kỹ thuật đối với núm vú giả
Ủy ban An toàn sản phẩm tiêu dùng Mỹ - Quy định dán
nhãn đối với các loại vật liệu nghệ thuật tiềm ẩn nguy hiểm
kinh niên
Luật Bảo vệ an toàn trẻ em Mỹ, Quy định cảnh báo về mối
nguy hiểm do các bộ phận nhỏ và quy định thông báo về
khả năng phát sinh các sự cố tắc nghẹt thở
Hướng dẫn xác định độ tuổi: mối liên quan độ tuổi trẻ em
với các đặc tính đồ chơi và cách chơi
Tiêu chuẩn an toàn đồ chơi tự nguyện:
ASTM F963-07e1 Tiêu chuẩn quy cách an toàn tiêu dùng
9


về an toàn đồ chơi
ASTM F734-84 (89/94) Tiêu chuẩn an toàn đồ chơi gỗ
ASTM F1148-97a Tiêu chuẩn an toàn thiết bị sân chơi
ASTM F1313-90 Tiêu chuẩn quy định về nồng độ bay hơi
N-Nitrosamine trong núm vú giả cao su
ANSI Z315.1-1996 Tiêu chuẩn quốc gia Mỹ đối với xe đạp
ba bánh - các quy định an toàn
ANSI/UL 696 Tiêu chuẩn tái bản lần thứ 9 về an toàn đồ
chơi chạy bằng điện.
II. QUY ĐỊNH, QUY CHUẨN VỀ AN TOÀN ĐỒ CHƠI CỦA EU, MỸ, TRUNG
QUỐC
2.1. Các quy định, tiêu chuẩn về an toàn đồ chơi trẻ em của EU
Liên minh châu Âu (EU) có nhiều quy định rất chặt chẽ đối với các sản phẩm đồ chơi
trẻ em. Ngày 3/5/1988, Uỷ ban châu Âu đã thông qua Chỉ thị số 88/378/EEC quy định về
an toàn đồ chơi trẻ em (Toy Safety Directive 88/378/EEC). Chỉ thị này có hiệu lực từ
tháng 1/1990. Năm 1993, EU lại có Chỉ thị mới, Chỉ thị 93/68/EEC (Chỉ thị về ghi nhãn
– CE Marking Directive) sửa đổi bổ sung một số điều của Chỉ thị 88/378/EEC. Theo đó
các đồ chơi lưu hành trên thị trường Khu vực Kinh tế châu Âu (EEA) phải được ghi nhãn
hiệu. Trước khi các nhà sản xuất đồ chơi trẻ em dán các nhãn mác CE Marking lên sản
phẩm để lưu hành thì các sản phẩm phải đáp ứng các tiêu chuẩn của Chỉ thị 88 và các văn
bản liên quan khác.
Năm 1992, EU ra Chỉ thị An toàn sản phẩm chung (General Product Safety Directive
92/59/EC), giúp tăng cường thêm cho Chỉ thị 88 ở trên. Mặc dù không quy định cụ thể
những đòi hỏi an toàn cho đồ chơi trẻ em, nhưng Chỉ thị này đã giúp bảo vệ người tiêu
dùng bằng các quy định an toàn, như phải có hệ thống cảnh báo nhanh đối với sản phẩm
không an toàn, các biện pháp ứng phó khẩn cấp EC. Năm 2001, một lần nữa EC thông
qua Chỉ thị mới về An toàn sản phẩm chung (General Product Safety Directive
2001/95/EC) và chính thức áp dụng từ 15/1/2004.
Các chỉ thị trên là những cơ sở pháp lý quan trọng để EU quản lý các sản phẩm đồ
chơi trẻ em sản xuất trong EU hoặc nhập khẩu vào EU. Trong số các chỉ thị trên thì Chỉ
thị quan trọng nhất là Chỉ thị 88/378/EEC.
Mục đích của Chỉ thị 88/378/EEC là thiết lập các đòi hỏi tiêu chuẩn sức khoẻ và an
toàn liên quan đến đồ chơi trẻ em. Chỉ thị gồm các điều khoản về định nghĩa, phạm vi
điều chỉnh, vận chuyển, các tiêu chuẩn an toàn. Phần phụ lục đề cập các ngoại trừ, những
đòi hỏi cơ bản và những thông tin trên nhãn mác theo các điều khoản.
Chỉ thị 88/378/EEC định nghĩa đồ chơi trẻ em là mọi sản phẩm hay vật liệu nào
được tạo ra với chủ đích rõ ràng là cho trẻ em dưới 14 tuổi sử dụng để chơi.
Chỉ thị 88/378/EEC không áp dụng cho các sản phẩm sau:
1. Trang trí Giáng sinh (Christmas decorations).
2. Các mô hình tiểu tiết dùng cho các đồ sưu tầm của người lớn.
3. Thiết bị có chủ đích được sử dụng tập thể tại các sân chơi.
4. Thiết bị thể thao.
5. Thiết bị chơi ở nước có chủ đích sử dụng dưới nước.
6. Những búp bê dân gian hình người, những búp bê trang trí và các chi tiết dùng
cho các đồ sưu tập của người lớn.

10


7.

Các đồ chơi “chuyên nghiệp” được lắp đặt ở những địa điểm công cộng (trung
tâm mua sắm, nhà ga…).
8. Các trò chơi đố (Puzzles) với trên 500 chi tiết hoặc không có ảnh có chủ đích
dành cho chuyên gia.
9. Súng nước và súng hơi.
10. Pháo hoa, kể cả các loại có đầu bọc.
11. Máy ném đá, súng cao su.
12. Mác, phi tiêu có đầu bọc kim loại.
13. Lò điện, đồ bằng sắt hoặc các sản phẩm chức năng khác hoạt động ở mức danh
nghĩa quá 24 volt.
14. Các sản phẩm có chứa các yếu tố làm nóng với chủ đích sử dụng được đặt dưới
sự giám sát trong bối cảnh giảng dạy.
15. Các loại xe có động cơ đốt trong.
16. Các loại động cơ hơi nước.
17. Các loại xe đạp dùng cho thể thao hoặc du lịch trên các tuyến đường bộ công
cộng.
18. Các thiết bị video có thể được nối với một màn hình video và hoạt động ở mức
danh nghĩa quá 24 volt.
19. Các loại đầu vú cao su giả của trẻ.
20. Các bản sao chép y nguyên các loại vũ khí thực sự.
21. Các đồ trang sức thời trang cho trẻ em.
Các sản phẩm trên không được coi là đồ chơi, vì chúng không có chủ đích dành cho
trẻ em hoặc vì chúng cần sự giám sát hoặc các điều kiện sử dụng đặc biệt.
Các bước cơ bản phải tuân thủ để có thể lưu hành một loại đồ chơi trẻ em
1. Xác định xem sản phẩm có phải thuộc đối tượng điều chỉnh của Chỉ thị về an toàn
đồ chơi không.
2. Phù hợp với các yêu cầu chính của Chỉ thị.
3. Hài hoà các tiêu chuẩn.
4. Hồ sơ kỹ thuật.
5. Nhãn mác CE.
6. Tuyên bố hợp lệ.
Các yêu cầu chính của Chỉ thị 88/378/EEC
Các yêu cầu chính của Chỉ thị về đồ chơi trẻ em có tại Phụ lục II của Chỉ thị là bắt
buộc và là nguyên tắc sau quy định về nhãn hiệu.
Những yêu cầu chính đối với đồ chơi trẻ em
Người dùng đồ chơi phải được bảo vệ trước những rủi ro và độc hại đối với sức khoẻ
do đồ chơi gây ra. Những rủi ro là:
 Gắn với thiết kế, chế tạo hoặc thành phần của đồ chơi;
 Cố hữu trong việc sử dụng đồ chơi khi làm thay đổi chức năng hoặc huỷ hoại
khiến nó không còn hợp với các tiêu chuẩn.
Mức độ rủi ro hiện diện khi sử dụng đồ chơi phải tương ứng với năng lực của trẻ và
người giám sát. Đặc biệt áp dụng đối với các đồ chơi có chủ đích dành cho trẻ dưới 36
tháng sử dụng. Do vậy cần phải quy định độ tuổi tối thiểu của trẻ có thể sử dụng hoặc với
cảnh báo đồ chơi chỉ có thể được sử dụng dưới sự giám sát của người lớn.
Các đồ chơi phải mang nhãn mác cảnh báo rủi ro. Hoặc, nếu có thể, các nhãn mác phải
có trên bao bì và những chỉ dẫn sử dụng. Các nhãn mác này cũng phải nêu rõ những rủi
ro nên tránh.
11


Các rủi ro đặc biệt và những nguyên tắc chỉ đạo rõ ràng
Phần dưới đây là những nguyên tắc chỉ đạo cho thiết kế và chế tạo đồ chơi. Trong mọi
trường hợp, giả sử rằng trẻ em hoặc người lớn giám sát trẻ sử dụng bình thường.
- Các đặc tính cơ học và vật lý
a) Đồ chơi, các chi tiết của chúng và các chi tiết khác (trong trường hợp đồ chơi
được sửa chữa) phải đủ chắc chắn và ổn định để chống lại các lực tác động ép,
nén... mạnh hơn trong quá trình sử dụng. Chúng không thể bị vỡ hoặc bị méo mó
gây hại cho thân thể người dùng.
b) Rủi ro về thương tích do di chuyển các chi tiết đồ chơi phải thấp nhất.
c) Rủi ro về thương tích do tiếp xúc với các cạnh sắc, góc nhô ra, các dây, móc, chốt
trên đồ chơi phải được giảm tới mức có thể.
d) Các đồ chơi, các bộ phận cấu thành, các chi tiết tháo rời của đồ chơi nhằm chủ
đích rõ ràng là cho trẻ dưới 36 tháng sử dụng phải được làm sao cho trẻ không
nuốt hoặc hít vào được. Các đồ chơi, các chi tiết của chúng và bao bì chứa đồ chơi
trong đó nhằm để bán lẻ phải không ẩn chứa những rủi ro do bóp nghẹt, gây nghẹt
thở.
e) Những đồ chơi có chủ đích sử dụng dưới nước nông, các đồ chơi có thể mang
hoặc hỗ trợ trẻ dưới nước phải được làm sao cho rủi ro về mất khả năng nổi và hỗ
trợ phải ở mức thấp nhất có thể. Các đồ chơi mà trẻ có thể chui vào trong phải có
lối thoát mà trẻ có thể mở dễ dàng từ bên trong.
f) Các đồ chơi mà trẻ có thể cưỡi lên phải có hệ thống phanh hợp lý dễ dàng sử dụng
đối với trẻ. Hệ thống phải không có rủi ro đẩy trẻ ra ngoài hoặc làm hại đến thân
thể người dùng.
g) Trong trường hợp đồ chơi có thể cháy nổ, thì hình dạng và cấu tạo của vật bị
phóng ra phải không gây tổn thương thân thể người dùng.
h) Các đồ chơi chứa các yếu tố nhiệt phải đảm bảo rằng:
 Nhiệt độ tối đa của bất kỳ bề mặt nào không gây cháy và làm bỏng khi chạm
vào;
 Các chất lỏng và khí có trong đồ chơi không bị tăng nhiệt độ hoặc áp suất gây
bỏng hoặc làm tổn thương người dùng.
- Tính dễ bốc cháy
a) Các đồ chơi không chứa các yếu tố dễ cháy nguy hiểm đối với trẻ. Chúng phải
được cấu tạo bằng các vật liệu:
 Không cháy nếu bị nổ trực tiếp tạo ra lửa hoặc tia lửa hoặc các yếu tố khác có
thể gây ra lửa;
 Không dễ cháy;
 Nếu bắt lửa thì cũng cháy chậm và ngọn lửa không có phạm vi rộng;
 Được xử lý sao cho cản trở hoặc làm chậm quá trình cháy (những vật liệu dễ
cháy không ẩn chứa nguy cơ làm cháy các vật liệu khác có trong đồ chơi).
b) Đồ chơi, cho dù vì những lý do chủ yếu đối với chức năng của nó, không chứa
các chất nguy hiểm hoặc các chất pha chế có thể trở nên dễ cháy khi mất các yếu
tố không cháy.
c) Các đồ chơi không gây nổ hoặc chứa các yếu tố hoặc chất có khả năng nổ khi sử
dụng
d) Các đồ chơi không chứa các chất hoặc chất pha chế mà khi pha trộn có thể gây nổ
hoặc tạo nổ hoặc hỗn hợp khí/hơi nước dễ cháy.
- Các đặc tính hoá học
12


Các đồ chơi được làm ra phải không chứa rủi ro bất ngờ cho sức khỏe hoặc các nguy
cơ gây thương tích khi bị nuốt vào bụng, hít phải, hoặc tiếp xúc với da, các mô nhầy hoặc
mắt. Chúng phải phù hợp với luật pháp liên quan của Cộng đồng châu Âu về một số loại
sản phẩm hoặc cấm, hạn chế sử dụng hoặc dán nhãn một số chất nguy hiểm.
Đặc biệt, để bảo vệ sức khoẻ trẻ em, sinh khả dụng (bioavailability - một thuật ngữ
được sử dụng bởi nhiều ngành khoa học dùng để mô tả cách mà các hoá chất được hấp
thu bởi con người và các động vật khác) là kết quả từ việc sử dụng đồ chơi không vượt
quá các mức giới hạn sau: (Sinh khả dụng của các chất này muốn nói phần chiết khi hoà
tan có độc tố đáng kể):
0,2 mg đối với antimon.
0,1 mg đối với arsen.
25,0 mg đối với bari.
0,6 mg đối với catmi.
0,3 mg đối với crôm.
0,7 mg đối với chì.
0,5 mg đối với thuỷ ngân.
5,0 mg đối với selen.
Các đồ chơi phải không chứa các chất hoặc chất pha chế nguy hiểm có thể gây hại cho
sức khoẻ khi sử dụng. Trong mọi trường hợp, đều nghiêm cấm đưa các chất hoặc các chất
pha chế nguy hiểm vào đồ chơi nếu các chất này được sử dụng khi chơi. Nhưng nếu một
số lượng hạn chế các chất cần thiết cho chức năng hoạt động của một số đồ chơi, đặc biệt
là về vật liệu thì chúng cũng không được phép vượt quá các tiêu chuẩn của EU, phải hài
hoà với các tiêu chuẩn của EU. Đồng thời phải tuân thủ các quy định về nhãn hiệu của
EU.
- Các đặc tính điện tử
a) Các đồ chơi điện tử phải hoạt động với điện năng không vượt quá 24 volt và
không có bộ phận nào của đồ chơi hoạt động ở mức quá 24 volt.
b) Các bộ phận của đồ chơi được kết nối hoặc có thể tiếp xúc với một nguồn điện có
khả năng gây điện giật (dây hoặc các chất dẫn điện khác mà điện có thể đi qua các
bộ phận như vậy) phải được bảo vệ bằng cách ly và được bảo vệ về mặt cơ học để
tránh nguy cơ điện giật.
c) Nhiệt độ tối đa trên các bề mặt của đồ chơi điện tử khi tiếp xúc không gây cháy,
bỏng.
- Các đồ chơi vệ sinh
Các đồ chơi vệ sinh phải được thiết kế và chế tạo làm sao để đáp ứng các đòi hỏi vệ
sinh và độ sạch sẽ để tránh bất cứ nguy cơ nào về nhiễm trùng, gây nôn mửa và nhiễm
bệnh.
- Các đồ chơi có chất phóng xạ (Radioactivity toys)
Các đồ chơi không được chứa các yếu tố hoặc các chất phóng xạ ở những dạng hoặc tỷ
lệ dễ gây bất lợi cho sức khoẻ của trẻ. Quy định này cũng phải hài hoà với Chỉ thị
Council Directive 80/836/Euratom.
- Những cảnh báo và chỉ dẫn đề phòng
Phải có những cảnh báo và chỉ dẫn đề phòng trong quá trình sử dụng một số đồ chơi.
Một số hoặc toàn bộ những cảnh báo này, cùng với thông tin đề cập bên trên, phải được
nêu bằng ngôn ngữ quốc gia hoặc những ngôn ngữ sử dụng phổ biến trên đồ chơi lưu
hành trên thị trường:
13


 Các đồ chơi có thể nguy hiểm đối với trẻ dưới 36 tháng tuổi phải có thông tin cảnh báo,
ví dụ như: “không phù hợp với trẻ dưới 36 tháng tuổi” hoặc “không phù hợp với trẻ
dưới 3 tuổi”, với chỉ dẫn vắn tắt, có thể xuất hiện trong chỉ dẫn sử dụng, những nguy cơ
nếu trẻ dưới 36 tháng tuổi sử dụng. Điều khoản này không áp dụng đối với các đồ chơi
rõ ràng không phù hợp với trẻ dưới 36 tháng tuổi.
 Các bộ phận trượt, vòng và đu treo, xà treo, dây và các đồ tương tự liên quan tới xà
ngang phải đi kèm với những chỉ dẫn quy định sự cần thiết phải kiểm tra và bảo dưỡng
các bộ phận chính (hệ treo, máy móc, nơi đỗ...) nếu không đồ chơi có thể sụp đổ hoặc
lộn nhào. Những chỉ dẫn cũng phải được đưa ra đối với các đồ chơi lắp ghép, giải thích
những bộ phận có thể gây nguy hiểm nếu lắp nhầm.
 Các đồ chơi chức năng (Functional toys) là những đồ chơi được sử dụng theo
cùng một cách và theo các khuôn mẫu nhất định có chủ đích dành cho người lớn
lắp đặt. Các đồ chơi chức năng hoặc bao bì của chúng phải mang nhãn mác, “Cảnh
báo: Được sử dụng dưới sự giám sát trực tiếp của người lớn.” Bên cạnh đó, các đồ
chơi này nên được đi kèm với các chỉ dẫn vận hành và những cảnh báo cho người
dùng. Nó phải được quy định rằng đồ chơi phải được đặt ở xa tầm tay với của trẻ
nhỏ hơn.
 Các đồ chơi chứa đựng các chất vốn nguy hiểm kể cả các đồ chơi trượt hoặc được
sử dụng dưới nước. Các đồ chơi phải có cảnh báo các yếu tố nguy hiểm, biện pháp
phòng ngừa đối với người dùng để tránh tác hại. Ngoài ra cũng phải cảnh báo để
đồ chơi xa tầm với của trẻ ở lứa tuổi nhỏ hơn. Những cảnh báo cụ thể cho các
nhóm như sau:
 Các đồ chơi hoá học (Chemical toys), ví dụ đồ hoá chất, tạp chất nhựa, đồ
gốm mini, tráng men, phải mang nhãn mác sau trên bao bì: “Cảnh báo: dành
cho trẻ quá tuổi quy định (nhà sản xuất quy định tuổi phù hợp). Sử dụng dưới
sự giám sát của người lớn”.
 Các ván trượt cho trẻ được bán như đồ chơi phải mang nhãn ghi: “Cảnh báo:
thiết bị bảo vệ nên được cảnh báo.” Hơn nữa, chỉ dẫn sử dụng phải chỉ ra
rằng đồ chơi phải được sử dụng với sự thận trọng, phải có kỹ năng tránh rơi
hoặc va chạm gây tổn thương cho người dùng. Một số chỉ dẫn nên được đưa ra
đòi hỏi thiết bị bảo vệ (ví dụ mũ bảo hiểm, găng tay, bọc đầu gối, bọc khuỷu
tay...).
 Các đồ chơi có chủ đích sử dụng dưới nước phải có lời cảnh báo: “Cảnh báo:
Chỉ được sử dụng dưới nước khi trẻ ở bên trong và có sự giám sát của người
lớn”.
Ngoài ra, các nhà sản xuất còn phải đặc biệt chú ý tới Tiêu chuẩn hài hoà (Harmonized
Standards). Các tiêu chuẩn là những chỉ dẫn quan trọng đối với các nhà sản xuất. Các tiêu
chuẩn thể hiện các mục tiêu an toàn và cũng tạo ra các hướng đi kỹ thuật phù hợp. Con
đường trực tiếp nhất phù hợp các tiêu chuẩn là sử dụng các Tiêu chuẩn hài hoà. Tiêu
chuẩn Hài hoà cho đồ chơi của EU là EN 71, nó nhằm vào việc giảm tới mức thấp nhất
các rủi ro cho người sử dụng. EN 71 bao gồm các phần như đặc tính cơ và lý; tính cháy
nổ; hoá chất; nhãn mác cảnh báo...
Hồ sơ kỹ thuật
Các nhà chế tạo phải tuân theo Hồ sơ kỹ thuật (Technical File). Hồ sơ này chứa đựng
các thông tin tương ứng cần thiết để chứng tỏ rằng sản phẩm đáp ứng được những đòi hỏi
cần thiết về sức khoẻ và an toàn của Chỉ thị về An toàn đồ chơi.
14


Nhà sản xuất hoặc Đại diện được phép của nhà sản xuất phải làm hồ sơ này, bao gồm
cả “Tuyên bố Hợp chuẩn” và đặt dưới sự quản lý của các cơ quan giám sát vì mục đích
điều tra. Hồ sơ kỹ thuật trong đó nhà sản xuất đưa ra những chứng minh hợp chuẩn với
những đòi hỏi của Chỉ thị An toàn Đồ chơi phải bao gồm:
 Một sự mô tả tổng quát sản phẩm;
 Bản vẽ thiết kế, các phương pháp chế tạo dự kiến và biểu đồ các thành phần cấu
tạo, lắp ráp, mạch điện...
 Mô tả và giải thích cần thiết để hiểu hình vẽ và biểu đồ cũng như các thao tác;
 Các báo cáo thử nghiệm;
 Các báo cáo về độc hại;
 Các chỉ dẫn sử dụng;
 Bao bì và nhãn mác;
 Các phương tiện Marketing;
 Tuyên bố hợp chuẩn;
 Địa chỉ nhà sản xuất, người Đại diện của nhà sản xuất hoặc nhà nhập khẩu.
Tuyên bố hợp chuẩn
Nhà sản xuất phải đưa ra một tuyên bố hợp chuẩn và giữ 1 bản copy cùng với Hồ sơ
kỹ thuật. Tuyên bố hợp chuẩn phải chứa đựng những nội dung sau:
 Tên và địa chỉ của nhà sản xuất hoặc người đại diện hợp pháp của mình;
 Tên sản phẩm đồ chơi;
 Tham chiếu các quy định phù hợp;
 Tham chiếu các tiêu chuẩn được hài hoà;
 Tham chiếu các đặc điểm kỹ thuật với hợp chuẩn được tuyên bố;
 Xác định bên ký kết được trao quyền hợp pháp để cam kết nhân danh nhà sản xuất
hoặc Người đại diện hợp pháp được thiết lập trong EU.
Gần đây nhất, ngày 28/2/2008, EU đã thông qua đề xuất của EC về việc yêu cầu các
đồ chơi chứa nam châm phải mang nhãn mác cảnh báo bắt buộc. EC cho rằng các nam
châm trong đồ chơi có rủi ro ngày càng tăng và hiện chưa có quy định cụ thể nào về vấn
đề này. Hiện nay các đồ chơi chứa nam châm chỉ tuân thủ các quy định chung về an toàn
đồ chơi. Bất kỳ đồ chơi trẻ em nào hiện có trên thị trường EU đều phải phù hợp với các
quy định chung về an toàn sản phẩm (General Product Safety Directive 2001/95/EC) và
Chỉ thị an toàn đồ chơi trẻ em (Toy Safety Directive 88/378/EEC). Do vậy những quy
định mới về loại đồ chơi chứa nam châm là cần thiết.
EC cho rằng nhãn mác cảnh báo đồ chơi có nam châm là cần thiết và đây là giải pháp tạm
thời trong khi chờ đợi tiêu chuẩn EU được xem lại để xác định các rủi ro khi sử dụng đồ chơi có
nam châm. Mặc dù nam châm có trong đồ chơi đã được sử dụng từ lâu và có xu hướng gia tăng,
nhưng chúng có thể được tách ra khỏi đồ chơi một cách dễ dàng vì những kỹ thuật chế tạo không
chắc chắn. Điều nguy hiểm là khi bị tách rời và không may trẻ nuốt các nam châm này vào bụng
thì hậu quả sẽ rất nghiêm trọng, vì nếu có 2 hoặc nhiều nam châm hơn liên kết với nhau hoặc với
kim loại không may bị trẻ nuốt vào bụng sẽ làm tổn thương nghiêm trọng hệ tiêu hoá và có thể
dẫn đến tử vong. Trên thực tế điều này đã xảy ra vào năm 2006 ở Mỹ và hơn chục trường hợp
trẻ nuốt nam châm đã phải phẫu thuật. Năm 2007, trên thế giới có khoảng 18 triệu đồ chơi có
chứa nam châm.
Tháng 5/2007, EC đã đề nghị Uỷ ban Tiêu chuẩn châu Âu (European Standardisation
Committee - CEN) xem xét lại tiêu chuẩn EN 71-1 của EU hiện nay để quy định thêm
các rủi ro và các tiêu chuẩn cho đồ chơi chứa nam châm. CEN có 24 tháng để xét lại tiêu
chuẩn, tạo cơ sở pháp lý cho nhà quản lý và nhà sản xuất đồ chơi có chứa nam châm.
15


2.2. Các quy định, tiêu chuẩn về an toàn đồ chơi trẻ em của Mỹ
Đồ chơi có nguy cơ gây tắc, nghẹn
Các tiêu chuẩn
Theo Đạo luật Bảo vệ An toàn cho Trẻ em (Child Status Protection Act - CSPA) và
các quy định của Uỷ ban An toàn Sản phẩm Mỹ (Consumer Product Safety Commission CPSC)):
- Cấm đồ chơi dành cho trẻ dưới 3 tuổi nếu chúng chứa các bộ phận nhỏ hoặc dễ vỡ
thành mảnh nhỏ.
- Đồ chơi dành cho trẻ từ 3 tới 6 tuổi có chứa các bộ phận nhỏ phải được dán nhãn
cảnh báo nguy cơ gây nghẹn một cách rõ ràng bằng ngôn ngữ quy định theo luật một
cách chính xác.
- Bất cứ một loại đồ chơi hay bóng có chứa một quả bóng nhỏ phải trải qua một thử
nghiệm về mức độ an toàn nghiêm ngặt và được dán nhãn cảnh báo nguy cơ gây mắc
nghẹn một cách rõ ràng.
- Các loại bi hoặc đồ chơi có chứa bi phải được dán nhãn cảnh báo nguy cơ gây nghẹn
rõ ràng.
- Tất cả các loại bóng bay phải dán nhãn cảnh báo về nguy cơ của bóng chưa thổi và
bóng vỡ đối với trẻ nhỏ hơn 8 tuổi.
a- Đồ chơi dành cho trẻ dưới 3 tuổi
Mắc nghẹn do các bộ phận nhỏ, các quả bóng nhỏ và bóng bay là nguyên nhân
chính gây ra những thương tổn và thậm chí là tử vong do đồ chơi. Năm 1979, Uỷ
ban An toàn Sản phẩm Gia dụng (CPSC) đã cấm bán những loại đồ chơi có bộ phận
nhỏ cho trẻ dưới 3 tuổi và yêu cầu dán nhãn cảnh báo trên các loại đồ chơi có các bộ
phận nhỏ dùng cho trẻ trong lứa tuổi từ 3 tới 6. Bộ phận nhỏ được xác định là bất cứ
đồ vật gì có thể vừa bên trong một ống trụ thử nghiệm mắc nghẹn có đường kính bên
trong là 3,1cm và có một đáy xiên với độ sâu từ 2,54 tới 5,7 cm. Chiếc ống trụ này
được thiết kế có kích thước tương đương với họng khi há hết cỡ của một đứa trẻ
dưới 3 tuổi. Nếu đồ chơi hoặc bất cứ một bộ phận nào của đồ chơi, bao gồm bất cứ
bộ phận nào có thể rời ra trong quá trình thử nghiệm vừa bên trong chiếc ống thử
nghiệm này, sản phẩm đó sẽ được coi là có nguy cơ gây nghẹn và bị cấm sử dụng
cho trẻ dưới 3 tuổi.
CPSC sử dụng 3 yếu tố để xác định đồ chơi cho trẻ dưới ba tuổi gồm: tuyên bố mục
đích sử dụng của nhà sản xuất, ví dụ như dán nhãn theo lứa tuổi; quảng cáo và marketing
sản phẩm; và việc loại đồ chơi đó "được công nhận một cách phổ biến" là được sử dụng
cho trẻ dưới 3 tuổi. Một số dấu hiệu thường được công nhận là sử dụng cho trẻ dưới 3
tuổi bao gồm (nhưng không chỉ giới hạn ở đó): các đồ chơi vặn ép, các miếng gặm nướu,
đồ chơi hay vật có thể gắn vào cũi, xe tập đi, xe cũi đẩy, xe đẩy trẻ, các loại đồ chơi kéo
và đẩy, bồn tắm trẻ, bể bơi nhỏ cho trẻ và các đồ chơi cát, và thú nhồi. Một số loại đồ
chơi và sản phẩm được miễn trừ khỏi quy định về các bộ phận nhỏ bởi vì chúng không
thể được chế tạo theo cách mà ngăn ngừa chúng vỡ ra thành từng phần nhỏ khi được thử
nghiệm. Những sản phẩm này gồm (nhưng không giới hạn ở đó): bóng bay, các đồ vật
được làm từ giấy, các đồ dùng để viết ví dụ như phấn và chì màu, đất nặn và màu nước,
sơn tay và các loại sơn khác. Quần áo và phụ kiện của trẻ ví dụ như vòng kẹp dây giày,
kim băng giữ tã và kẹp tóc cũng được miễn khỏi quy định này bởi vì chúng cần phải nhỏ
để thực hiện đúng chức năng của mình. Các mảnh giấy, vải, sợi, lông sợi, chất đàn hồi và
dây đàn vừa bên trong ống thử nghiệm mắc nghẹn cũng được miễn, vì chúng không có
khả năng gây mắc nghẹn.
16


Bảng 2
Các tính chất của Đồ chơi dành cho trẻ dưới 3 tuổi
Sau đây là một số tính chất chung của đồ chơi dành cho trẻ dưới 3 tuổi
- Kích cỡ và cân nặng: Nhỏ và nhẹ, dễ cầm.
- Chủ đề: Thể hiện một vật thể phổ biến có ở trong nhà, trang trại, hoặc vùng lân cận.
- Mức độ hiện thực: Đơn giản hoặc xinh xắn, có một số chi tiết hiện thực.
- Màu sắc: Sáng, các màu sắc tương phản bao phủ các phần diện tích lớn của đồ chơi.
- Tạo tiếng ồn: Không to hoặc làm hoảng sợ.
- Hoạt động và chuyển động: Có thể đơn giản, nên dễ cho trẻ tạo ra chuyển động.
- Loại và mức độ kỹ năng: Khiến cho trẻ bắt đầu học các kỹ năng hoặc thực hành các
kỹ năng như đi, xếp thành đống và phân loại, nên dễ dàng để trẻ duy trì sở thích.
Nguồn: Uỷ ban An toàn Sản phẩm Gia dụng
b- Dán nhãn đồ chơi có các bộ phận nhỏ dành cho trẻ trên 3 tuổi
Tuy nhiên, các quy định mới của CPSC không hoàn toàn hiệu quả, một số nhà sản xuất cố
lách luật cấm bộ phận nhỏ này bằng cách dãn nhãn sản phẩm sử dụng cho trẻ dưới 3 tuổi là
"cho trẻ 3 tuổi trở lên". Cách dán nhãn này khiến cho các bậc phụ huynh hiểu sai những nhãn
này mang tính giới thiệu chứ không phải là cảnh báo và mua những loại đồ chơi này cho trẻ
dưới 3 tuổi. Quy định năm 1979 cũng không đề cập tới một nguy cơ gây nghẹn lớn, đó là bóng
bay; và cũng có một điểm rõ ràng rằng những quả bóng nhỏ đã vượt qua thử nghiệm bộ phận
nhỏ vẫn gây ra nguy cơ mắc nghẹn, vì chúng có thể bịt hoàn toàn đường thở của trẻ. Trong
suốt những thập niên 1980 của thế kỷ trước, các nhóm tiêu dùng đã vận động Quốc hội và
CPSC tăng kích cỡ của thử nghiệm bộ phận nhỏ và yêu cầu việc dán nhãn cảnh báo nguy cơ
gây nghẹn một cách rõ ràng trên các loại đồ chơi dành cho trẻ nhiều tuổi hơn, nếu như những
loại đồ chơi này có các bộ phận nhỏ. Vào năm 1994, Quốc hội đã thông qua Luật Bảo vệ An
toàn cho Trẻ 1994 (CSPA). Tổng thống Clinton đã ký thông qua đạo luật này vào 16/6/1994.
- Các bộ phận nhỏ
Đạo luật CSPA 1994 đòi hỏi các loại đồ chơi có các bộ phận nhỏ dùng cho trẻ từ 3 tới
6 tuổi phải dán nhãn cảnh báo nguy cơ gây nghẹn rõ ràng như sau:
▲Cảnh báo: Gây nghẹn - Gồm các bộ phận nhỏ
Không dùng cho trẻ dưới 3 tuổi
Các quả bóng nhỏ
Đạo luật 1994 cũng tăng thử nghiệm đối với các quả bóng nhỏ có đường kính từ 3,1cm
lên 4,4cm. Các quả bóng có đường kính nhỏ hơn 4,4 cm bị cấm dùng cho trẻ dưới 3 tuổi.
Luật cũng định rõ một quả bóng là "bất cứ một vật thể hình cầu, hình trứng hoặc hình
ovan được thiết kế hoặc dành cho ném, đánh, đập, lăn vòng, thả rơi hoặc đập nảy". Theo
định nghĩa này, các loại đồ chơi hình cầu hoặc có các bộ phận hình cầu nhưng không
dùng làm bóng không phải tham gia thử nghiệm. Các vật thể tròn dễ gây nghẹn cho trẻ
bởi chúng có thể chặn toàn bộ đường thở của trẻ. Bất cứ một loại bóng nhỏ nào sử dụng
cho trẻ trên 3 tuổi phải được dán nhãn cảnh báo như sau:
▲Cảnh báo: Gây nghẹn - Đồ chơi bóng nhỏ
Không dùng cho trẻ dưới 3 tuổi
17


Bất cứ một đồ chơi hoặc trò chơi bao gồm một quả bóng nhỏ và dành cho trẻ từ 3 đến
8 tuổi cũng phải được dán nhãn cảnh báo như trên.
▲Cảnh báo: Gây nghẹn - Đồ chơi có chứa bóng nhỏ
Không dùng cho trẻ dưới 3 tuổi
Bóng bay
Bóng bay gây ra nguy cơ mắc nghẹn nghiêm trọng cho trẻ cao hơn bất cứ một sản
phẩm dành cho trẻ nào. Luật 1994 đòi hỏi dán nhãn cảnh báo nguy cơ mắc nghẹn trên tất
cả các loại bóng bay:
▲Cảnh báo: Gây nghẹn - Trẻ dưới 8 tuổi có thể nghẹn hoặc ngạt vì bóng
bay chưa thổi hoặc vỡ. Cần sự giám sát của cha mẹ.
Giữ bóng bay chưa thổi ngoài tầm tay trẻ. Loại bỏ bóng vỡ ngay lập tức.
Bi
Bất cứ một loại bi nào cho trẻ 3 tuổi hoặc trên 3 tuổi phải dán nhãn cảnh báo trên bao
bì.
▲Cảnh báo: Gây nghẹn - Đồ chơi là hòn bi
Không dùng cho trẻ dưới 3 tuổi
Bất cứ một loại đồ chơi nào có chứa một hòn bi và dùng cho trẻ từ 3 tới 8 tuổi phải
được dán nhãn cảnh báo như sau
▲Cảnh báo: Gây nghẹn - Đồ chơi có chứa hòn bi
Không dùng cho trẻ dưới 3 tuổi
Đồ chơi có từ tính
Hiện nay, rất nhiều loại đồ chơi từ tính trên thị trường sử dụng các thanh nam châm Neođim
sắt Bo (NIB) do chúng có giá thành rẻ đối với các nhà sản xuất đồ chơi Trung Quốc. Chúng
được sử dụng phổ biến nhất ở các bộ đồ chơi xây dựng từ tính, trang sức từ tính (đặc biệt là
khuyên tai và vòng tay) và thậm chí là ở cả búp bê Barbie. Các thanh nam châm được sử dụng
ở những loại đồ chơi này có kích thước bằng hạt ngô, nhưng các thanh NIB lớn hơn có sức hút
mạnh tới mức chúng có thể làm hỏng các đồ vật từ thẻ tín dụng cho tới máy tính và máy điều
hoà nhịp tim. Theo các nghiên cứu của Khoa X-quang thuộc Bệnh viện Nhi, Trung tâm
Cleverland Clinic và Cincinnati thì nguy cơ từ các đồ chơi có gắn nam châm rất cao. Vì nếu
hai hoặc nhiều thanh nam châm bị trẻ nuốt phải thì chúng sẽ hút nhau bên trong cơ thể, làm
phá huỷ mô, thủng các bộ phận hoặc tạo thành lỗ trong cơ thể. Bên cạnh đó, các loại trang sức
từ tính cho trẻ em như khuyên đeo tai, mũi, lưỡi cũng gây phát ban cho trẻ hoặc làm cho trẻ
nuốt phải khi cố sử dụng chúng.
Tiêu chuẩn:
Vào tháng 3/2007, ASTM (American Society for Testing and Materials) hoàn thành
các tiêu chuẩn tự nguyện về đồ chơi có chứa các thanh nam châm gây hại, được xác định
là một thanh nam châm có hình dạng và kích cỡ cụ thể với chỉ số thông lượng từ lớn hơn
50. Các quy định tiêu chuẩn như sau:
18


- Đồ chơi có chứa các thanh nam châm nguy hại lỏng lẻo hoặc các bộ phận từ
tính nguy hại nên được dán nhãn cảnh báo về mức độ an toàn. Quy trình dán nhãn
nên bao gồm từ báo hiệu "Cảnh Báo" và chứa, ít nhất, đoạn văn bản sau, hoặc văn
bản tương đương: "Sản phẩm này chứa các thanh nam châm nhỏ. Các thanh nam
châm bị nuốt có thể hút nhau ở ruột gây ra nhiễm trùng nặng và tử vong. Cần đến
bệnh viện ngay lập tức nếu nuốt hoặc hít phải (các) thanh nam châm".
- Các đồ chơi không nên làm rời một thanh nam châm nguy hiểm hoặc bộ phận từ tính
nguy hiểm trong quá trình sử dụng và lạm dụng.
Các tiêu chuẩn đối với sử dụng nam châm ở đồ chơi
CPSC hiện đang tiến hành một điều tra về các đồ chơi từ tính và nguy cơ của các
thanh NIB ở đồ chơi trẻ em. Ngoài ra, một nhóm hoạt động của ASTM Quốc tế (trước
đây được gọi là Hiệp hội Thử nghiệm và Vật liệu Mỹ) đã công bố một tiêu chuẩn tự
nguyện về việc dán nhãn đồ chơi có chứa các thanh nam châm mạnh. Tại hội nghị vào
tháng 9/2006, nhóm hoạt động, bao gồm các đại diện của các nhà sản xuất đồ chơi, đã
nhất trí về nhãn phác thảo đối với các loại đồ chơi từ tính nhất định, và nhãn này sau đó
đã được đưa vào hiệu lực năm 2007. Nếu các thanh nam châm có thể rời ra khỏi đồ chơi
hoặc nếu các mảnh đồ chơi đủ nhỏ để nhai được, bản Chỉ dẫn của ASTM yêu cầu phải
dán nhãn cảnh báo về nguy cơ tác động lên sức khoẻ của việc nhai nuốt các thanh nam
châm như sau:
▲Cảnh báo: Sản phẩm này chứa (a) (các) thanh nam châm nhỏ. Các thanh
nam châm bị nuốt có thể hút nhau qua ruột gây ra nhiễm trùng nặng và tử vong.
Cần đến bệnh viện ngay lập tức nếu nuốt hoặc hít phải (các) thanh nam châm.
Các yêu cầu mới của ASTM về nam châm ở đồ chơi (F963-07) năm 2007
Lý do: Nhằm nêu rõ các sự cố gần đây do việc nuốt nam châm vào bụng dẫn tới những
thương tổn nghiêm trọng hoặc tử vong bằng cách xác định rõ các thanh nam châm hoặc
các bộ phận từ tính có thể dễ nuốt vào, vì vậy, yêu cầu các thanh nam châm hoặc bộ phận
từ tính nguy hiểm phải được gắn một cách chắc chắn ở một sản phẩm, hoặc được dán
nhãn cảnh báo.
Các định nghĩa:
(1). Nam châm nguy hiểm: Là một thanh nam châm có chỉ số thông lượng lớn hơn 50
và ở bất cứ một hình dáng hoặc kích cỡ nào như sau:
- Một ống trụ có chiều dài không lớn hơn 32mm và đường kính không lớn hơn 11 mm.
- Một đĩa có đường kính không lớn hơn 26 mm và độ dày không lớn hơn 5mm.
- Một hình cầu có đường kính không lớn hơn 22 mm.
- Bất cứ một chất rắn nào có thể đặt vừa khít bên trong thể tích hoặc bao bọc vừa bất
cứ một hình dạng nào đã được xác định ở trên.
(2). Bộ phận từ tính nguy hiểm: là bất cứ bộ phận nào của một đồ chơi có chứa một
thanh nam châm được gắn hoặc được ghim mà phù hợp với phân loại kích thước theo 4
phân loại trên và có chỉ số thông lượng lớn hơn 50.
Các yêu cầu:
- Nhằm nêu rõ các nguy cơ do nuốt phải có liên quan tới đồ chơi đối với trẻ từ 3 tới 8
tuổi có chứa một thanh nam châm nguy hiểm.
- Không áp dụng cho các thanh nam châm sử dụng ở động cơ, rơle, loa, các bộ phận
điện và các thiết bị tương tự trong đó các thành phần từ tính không phải là một bộ phận
của mô hình chơi của đồ chơi.
19


Đồ chơi có chứa thanh nam châm được cho là lỏng lẻo hoặc các thanh nam châm nguy
hiểm cần được dán nhãn:
▲Cảnh báo: Sản phẩm này chứa (a) (các) thanh nam châm
nhỏ. Các thanh nam châm bị nuốt có thể hút nhau qua ruột
gây ra nhiễm trùng nặng và tử vong. Cần đến bệnh viện
ngay lập tức nếu nuốt hoặc hít phải (các) thanh nam châm.
Đồ chơi không để rời một thanh nam châm nguy hiểm hoặc một bộ phận từ tính nguy
hiểm sau các thử nghiệm sử dụng hợp lý.
Phương pháp đo mật độ thông lượng
- Bằng các phương tiện gồm một đồng hồ Gauss trường điện một chiều (DC) với độ
phân giải 5 Gauss và một đầu dò dạng trục. Diện tích hoạt tính của đầu dò phải được định
vị bên trong 0,50 mm từ mũi của đầu dò.
- Chỉ số thông lượng (kilo Gauss2 mm2 ) = (Cường độ thông lượng tối đa)2 (kilo
Gauss2) x Diện tích của bề mặt cực (mm2).
Đồ chơi phát ra âm thanh
Tiêu chuẩn về đồ chơi phát ra âm thanh
Vào tháng 11/2003, ASTM đã hoàn thành tiêu chuẩn âm thanh cho đồ chơi, như sau:
- Các đồ chơi cầm tay, đặt bàn, sàn nhà và dùng cho cũi: Đồ chơi nhóm này không nên
phát ra âm thanh liên tục vượt quá 90dB khi được đo ở khoảng cách 25 cm.
- Các đồ chơi gần tai không nên phát ra âm thanh liên tục vượt quá 70dB khi được đo
ở khoảng cách 25 cm.
- Đồ chơi có tác động dạng các xung âm thanh không nên phát ra âm thanh đỉnh vượt
quá 120dB khi được đo ở khoảng cách 25 cm. Yêu cầu này cũng được áp dụng cho tất cả
các âm thanh dạng xung ghi được, ví dụ như những loại âm thanh do các trò chơi video,
không xét tới loại nào ghi được (nổ hay tác động).
- Tất cả đồ chơi có âm thanh tác động dạng bật nổ ngoại trừ kíp nổ: Đồ chơi không nên
tạo ra âm thanh đỉnh dạng nổ vượt quá 138dB khi được đo ở khoảng cách 25cm.
Cơ quan Quản lý Sức khoẻ và An toàn Lao động (OSHA) đã ghi nhận tiếp xúc lâu với
âm thanh ở 85 deciben (dB) hoặc cao hơn có thể dẫn tới tổn thương thính giác. Viện Hàn
lâm Nhi khoa Mỹ và Chiến dịch quốc gia về Sức khoẻ thính giác cũng sử dụng mốc 85
dB làm ngưỡng mức nguy hiểm do tiếng ồn gây ra. Triệu chứng của mất thính giác do
tiếng ồn gây ra tăng dần lên theo một giai đoạn liên tục tiếp xúc. Âm thanh có thể bị bóp
méo hoặc nhỏ đi, và có thể gây khó khăn cho việc hiểu lời nói. Thậm chí chỉ mất thính
giác nhỏ ở trẻ cũng có thể ảnh hưởng tới khả năng nói và hiểu ngôn ngữ ở một giai đoạn
chủ chốt trong quá trình phát triển của chúng. Sau đây là các tiêu chuẩn chấp nhận được
về thời gian tiếp xúc với tiếng ồn trước khi thương tổn thính giác xảy ra. Cứ mỗi 3 dB
trong 85 dB, thời gian tiếp xúc cho phép trước khi thương tổn xảy ra được chia làm đôi.
Bảng 3: Thời gian tiếp xúc Deciben trước khi thương tổn thính giác có thể xảy ra
85 dB

8 giờ

88 dB

4 giờ

91 dB

2 giờ

94 dB

1 giờ
20


97 dB

30 phút

100 dB

15 phút

103 dB

7,5 phút

106 dB

<4 phút

109 dB

<2 phút

112 dB

1 phút

115 dB

30 giây

Vào tháng 11/2003, ASTM đã hoàn tất thông số kỹ thuật mới về các đồ chơi phát ra
âm thanh nhằm "giảm thiểu hoá nguy cơ tổn thương thính giác do đồ chơi phát ra tiếng
động gây ra". CPSC có thẩm quyền hiệu lực hoá các tiêu chuẩn tự phát của ASTM và
thực thi thẩm quyền này. Những tiêu chuẩn này, mặc dù là một bước đi cứng rắn của một
hướng đi đúng, nhưng có thể không đủ đảm bảo rằng các đồ chơi phát ra âm thanh to sẽ
không làm tổn thương thính giác của trẻ. Nói chung, các giới hạn âm thanh quá cao, vì
tiếp xúc với âm thanh ở cường độ 85-90dB trong hơn 2 giờ và âm thanh với cường độ
120dB chỉ trong hơn 30 phút cũng có thể gây mất thính giác. Hơn nữa, những tiêu chuẩn
này mang tính tự nguyện đối với các nhà sản xuất, chứ không mang tính bắt buộc. Như
đối với các tiêu chuẩn tự nguyện khác của ASTM, CPSC có thẩm quyền thi hành và thực
thi thẩm quyền này theo ý muốn. Cuối cùng, các tiêu chuẩn được dựa trên các mức độ áp
lực âm thanh đỉnh được đo từ khoảng cách 25cm. Trẻ thường chơi với đồ chơi ở khoảng
cách gần hơn 25 cm, thậm chí còn cầm đồ chơi ngay gần tai, và do vậy có thể tiếp xúc
với tiếng động ở mức độ áp lực cao hơn.
Hàm lượng có trong đồ chơi
Tiêu chuẩn về chì
- Đồ chơi hoặc vật liệu được sử dụng ở đồ chơi phải tuân thủ theo Đạo luật Các chất
nguy hiểm của Liên bang.
- Nếu trang sức kim loại nhằm mục đích sử dụng cho trẻ và có hàm lượng chì độc hại
được trẻ tiếp xúc thì nó sẽ là một chất nguy hiểm bị cấm theo luật
- Các loại mỹ phẩm đồ chơi, mỹ phẩm chủ định dành cho trẻ dưới 14 tuổi, phải tuân
thủ theo các yêu cầu về Luật Mỹ phẩm, Thuốc và Thực phẩm của Liên bang.
- CPSC đã công bố bản hướng dẫn các nhà sản xuất, bán lẻ và phân phối về các sản
phẩm cho trẻ có chứa hoá chất lỏng. Bản hướng dẫn này quy định các nhà sản xuất nên
loại bỏ việc sử dụng các hoá chất sau đây khỏi các sản phẩm dành cho trẻ: thuỷ ngân,
etylen glycol, diethylene glycol, metanola, metylen clorua, các thành phần trưng cất từ
dầu hoả, toluen, xylene và các hoá chất có liên quan.
Tiếp xúc với chì có thể tác động đến hầu hết tất cả các bộ phận và triệu chứng ở cơ thể
con người, đặc biệt là hệ thần kinh trung ương. Chì đặc biệt có hại đối với não của trẻ
nhỏ. Một đứa trẻ tiếp xúc với một liều lượng cao của chì, ví dụ như bằng cách nuốt một
mẩu trang sức kim loại hoặc đồ chơi có chứa chì, có thể chịu thương tổn hành vi và thần
kinh vĩnh viễn, nhiễm độc máu, và mắc các căn bệnh não đe doạ tính mạng. Tiếp xúc với
những liều lượng chì thấp có thể làm giảm trí thông minh, làm giảm mức độ tập trung, rối
loạn hành vi, rối loạn ngôn ngữ, giảm kỹ năng cử động chính xác hay sự kết hợp giữa tay
và mắt.
21


Các tiêu chuẩn Liên bang đối với chì
Hai đạo luật Liên bang quy định về hàm lượng chì trong đồ chơi. Theo Đạo luật An
toàn Sản phẩm gia dụng, các quy định cấm sơn có chứa chì với nồng độ lớn hơn 600
phần triệu (ppm) (0,05% theo cân nặng). Theo Đạo luật Các hợp chất Có hại Liên bang,
CPSC có thể thấy rằng các sản phẩm khác, ví dụ như các vật trang sức kim loại "là các
hợp chất nguy hại" nếu chúng chứa những lượng độc tố chì đủ để gây ra bệnh tật như là
kết quả của một quá trình sử dụng hoặc cầm nắm hoặc tiêu hoá. Nếu những loại trang sức
như vậy được dành cho trẻ sử dụng và hàm lượng độc tố chì bị trẻ tiếp xúc, thì nó sẽ là
một hợp chất gây hại bị cấm theo đạo luật
Quy định đề xuất cho chì trong các thành phần trang sức kim loại cho trẻ em được cải
thiện vào tháng 2/2005, CPSC tạm thời ban hành một chính sách hiệu lực đối với trang
sức kim loại có chứa chì của trẻ em. Chính sách đó nhằm mang lại cho "nhà sản xuất,
nhập khẩu và bán lẻ một hướng dẫn cụ thể về các bước mà họ cần thực hiện để giảm
thiểu hoá rủi ro đối với trẻ em". Chính sách này bị chỉ trích bởi Trung tâm Sức khoẻ Môi
trường (CEH), một tổ chức phi lợi nhuận đã thử nghiệm nồng độ chì ở hàng trăm món
trang sức kể từ năm 2003. CEH cho rằng chính sách tạm thời của CPSC đã bỏ sót việc
cần thiết để bảo vệ trẻ. Chính sách tạm thời này dựa trên lượng chì "tiếp xúc", mang tính
chủ quan hơn là tổng lượng chì có chứa trong một sản phẩm. Một đứa trẻ nuốt một mảnh
kim loại có thể sẽ phơi nhiễm với tất cả lượng chì chứa trong vật đó. Điều luật đang được
cân nhắc sẽ đặt ra một lệnh cấm "nhẹ" về mức chì 600ppm. Tuy nhiên, cũng giống như
chính sách tạm thời, nó chỉ được áp dụng lên trang sức kim loại nhất định, và sau đó là
chỉ với các bộ phận.
Với việc hợp tác với các nhà sản xuất, nhập khẩu và bán lẻ, CPSC đã ban hành các quy
định về huỷ bỏ tự nguyện đồ trang sức có chứa chì. Kể từ khi chính sách bắt buộc tháng
2/2005 có hiệu lực, CPSC đã đưa ra một số quyết định thu hồi bổ sung tác động tới hàng
triệu mẫu vật trang sức. Năm 2007, CPSC đã đưa ra nhiều quyết định thu hồi đối với sơn
có chứa chì. Vào tháng 1/2006, CEH tuyên bố 71 nhà bán lẻ lớn trang sức và đồ chơi cho
trẻ đã nhất trí không bán các loại trang sức có chứa nhiều chì, tạo nên các tiêu chuẩn
mang tính liên kết pháp lý đầu tiên về chì trong đồ trang sức ở Mỹ. Tới 31/10/2006, gần
100 nhà bán lẻ, sản xuất và các công ty khác đã tham gia thoả thuận này. Thoả thuận này
tuyên bố các bộ phận kim loại và sơn bọc ở các đồ trang sức của trẻ phải chứa hàm lượng
chì ít hơn 600 ppm, còn các bộ phận nhựa (PVC) có thể chứa không tới 200ppm.
Đạo luật Cải thiện Mức độ an toàn Sản phẩm Gia dụng của Mỹ năm 2008 sẽ cấm chì ở
đồ chơi và các sản phẩm cho trẻ theo một lộ trình dưới đây. Sau thời gian có hiệu lực,
những sản phẩm không đáp ứng quy định này sẽ không thể được chế tạo hay bán trên thị
trường:
- Đến tháng 8/2009: Mức hàm lượng chì tối đa được phép có trong sơn giảm từ
600ppm xuống 90 ppm.
- 2/2009: Đồ chơi và các sản phẩm cho trẻ có chứa hàm lượng chì vượt quá 600ppm sẽ
trở thành các sản phẩm nguy hại bị cấm
- 8/2009: Đồ chơi và sản phẩm dành cho trẻ có chứa hàm lượng chì vượt quá 300 ppm
sẽ trở thành các sản phẩm nguy hại bị cấm.
- 8/2011: Đồ chơi và sản phẩm dành cho trẻ có chứa hàm lượng chì vượt quá 100 ppm
sẽ trở thành sản phẩm nguy hại bị cấm. Giới hạn cuối này có thể là đối tượng điều chỉnh
của CPSC được xác định là không khả thi về mặt công nghệ.
Các hoá chất độc ở đồ chơi
- Tác động tới sức khoẻ của Phthalate
22


Phthalate là một họ các hoá chất, bao gồm diethyl phthalate (DEP), diethylhexyl
phthalate (DEHP), dibutyl phthalate (DBP), butyl benzyl phthalate (BBP), diisodecyl
phthalatle (DIDP), diisononyl phthalate (DINP), di-n-octyl phthalate (DNOP), và nhiều
dạng phân biệt khác. Ngành công nghiệp nhựa dẻo tổng hợp PVC sử dụng những lượng
lớn phthalate làm chất phụ gia để cải thiện mức độ dẻo ở các sản phẩm, trong đó có các
sản phẩm và đồ chơi dành cho trẻ.
Các nghiên cứu của EPSA cho thấy tác động tích luỹ của các loại chì phthalates khác
nhau tăng theo cấp số nhân với sự nguy hại có liên quan. Theo dữ liệu của Trung tâm
Kiểm soát và Ngăn ngừa Bệnh dịch Mỹ, thì các mức phthalates có ở người cao hơn các
mức gây ra tác hại xấu lên sức khoẻ. Dữ liệu này cũng cho thấy các mức phthalates cao
nhất ở trẻ.
Tác động tới sức khoẻ do phơi nhiễm với phthalates:
- Gây khiếm khuyết ở hệ sinh sản.
- Gây sinh non.
- Gây dậy thì sớm.
- Giảm lượng tinh trùng.
Đạo luật Liên bang, Quốc hội
Năm 2007, theo một chiến dịch của cơ quan Môi trường bang California, bang này đã
ban hành Luật cấm phthalates ở các sản phẩm dành cho trẻ. Tới năm 2008, các đạo luật
đã được đưa ra ở 8 cơ quan lập pháp bang bao gồm các luật cấm phthalates ở các sản
phẩm dành cho trẻ; cả bang Washington và Vermont đều thông qua pháp chế được ban
hành vào năm 2008. Vào tháng 3/2008, Thượng nghị sỹ Dianne Feinstein (bang CA) đã
thành công trong việc đề nghị Nghị viện sửa đổi Đạo luật Cải thiện Mức an toàn Sản
phẩm tiêu dùng nhằm cấm sử dụng phthalate ở các sản phẩm dành cho trẻ. Vào tháng
7/2008, Uỷ ban Hội nghị Nghị viện/Hạ viện gửi một báo cáo hội nghị hoàn chỉnh tới
Thượng và Hạ viện và sau đó đã trở thành luật. Luật mới này bao gồm một lệnh cấm các
sản phẩm chăm sóc trẻ và đồ chơi cho trẻ có chứa các phthalates DEHP, DBP và BBP có
nồng độ cao hơn 0,1% trên một đơn vị phthalate (1ppm) và ở các sản phẩm chăm sóc trẻ
và ở đồ chơi cho trẻ mà có thể đưa vào miệng trẻ có chứa các phthalates DINP, DnOP và
DIDP với nồng độ cao hơn 0,1% trên một đơn vị phthalate (1ppm). Lệnh cấm DINP,
DnOP và DIDP có hiệu lực treo cho tới khi có bản báo cáo về tác hại đối với sức khoẻ
của các hoá chất này của Nhóm cố vấn về Tác hại Lâm sàng (CHAP). CHAP có 18 tháng
để báo cáo những khám phá và đưa ra các đề xuất về liệu có nên đưa lệnh cấm này thành
vĩnh viễn. Cả hai luật cấm này đều có hiệu lực vào tháng 2/2009. Lệnh cấm lâm thời sẽ
chỉ được bãi bỏ nếu CHAP đề xuất nên bãi bỏ lệnh cấm.
Các điều chỉnh tiêu biểu của Luật Cải thiện
An toàn Sản phẩm Gia dụng Mỹ năm 2008
Các tiêu chuẩn bắt buộc đối với đồ chơi Luật mới mở rộng đáng kể số lượng các tiêu
và các sản phẩm dành cho trẻ nhỏ lâu chuẩn bắt buộc về mức độ an toàn cho trẻ
dài (ví dụ như cũi)
được CPSC bắt buộc thực thi bằng cách
biến các tiêu chuẩn chế tạo đồ chơi công
nghiệp tự nguyện (ASTM F-963, bao gồm
mức an toàn từ tính) và sản phẩm dành cho
trẻ nhỏ lâu dài (ví dụ như cũi) thành các tiêu
23


chuẩn CPSC bắt buộc.
Thử nghiệm của bên thứ ba về tất cả các
sản phẩm và đồ chơi dành cho trẻ là đối
tượng của bất cứ tiêu chuẩn bắt buộc
nào

Luật mới cấm việc bán hoặc nhập khẩu bất
cứ một loại đồ chơi hay sản phẩm dành cho
trẻ nào là đối tượng của bất cứ một điều luật
hoặc tiêu chuẩn về mức an toàn bắt buộc
của CPSC (bao gồm các tiêu chuẩn mới bên
trên) trừ khi chúng được cấp chứng nhận
bởi một cơ quan thử nghiệm thứ ba đã được
công nhận.

Thắt chặt Cấm sơn có chì

Lượng chì cho phép tối đa ở sơn đã giảm từ
giới hạn của năm 1977 là 600 ppm xuống
90 ppm chỉ một năm sau khi luật được ban
hành (8/2009).

Cấm chì ở đồ chơi và các sản phẩm Luật mới khiến cho chì ở các sản phẩm
dành cho trẻ
dành cho trẻ trở thành sản phẩm nguy hiểm
bị cấm. Các mức giới hạn chì và thời gian
thực hiện như sau:
600 ppm sau 180 ngày (2/2009)
300 ppm sau 1 năm (8/2009)
100 ppm sau 3 năm (8/2011)
Tiêu chuẩn 100 ppm có thể được CPSC thay
thế nếu xác định là không thực thi về khía
cạnh kỹ thuật (Vì là sản phẩm nguy hiểm bị
cấm, sau thời gian hiệu lực, các sản phẩm
có mức vượt quá các giới hạn trên không
thể được chế tạo hoặc bán và phải được loại
bỏ khỏi giá bán).
Lệnh cấm về chất phthalate độc ở đồ - Các sản phẩm chăm sóc trẻ và đồ chơi
chơi và các sản phẩm dành cho trẻ
dành cho trẻ có chứa phthalates DEHP,
DBP và BBP với nồng độ cao hơn 0,1% cho
mỗi một đơn vị phthalate (1ppm) bị cấm
vĩnh viễn.
- Các sản phẩm chăm sóc trẻ và đồ chơi
dành cho trẻ có thể đưa vào miệng một đứa
trẻ có chứa phthalates DINP, DnOP và
DIDP với nồng độ cao hơn 0,1% trên một
đơn vị phthalate (1ppm) là các đối tượng
tạm hoãn cấm để chờ một nghiên cứu có
khả năng làm bãi bỏ lệnh cấm này.
24


Tương tự như chì, các sản phẩm có chứa
phthalates vượt quá những nồng độ này bị
cấm sau thời hạn hiệu lực (2/2009). Chúng
không được chế tạo, bán, đưa vào buôn bán
hoặc nhập khẩu và phải bị loại bỏ khỏi các
giá bán.
Thiết lập cơ sở dữ liệu về các mối nguy Hiện tại, CPSC chỉ xuất bản các thông tin
hiểm tiềm tàng được ghi lại và được về sản phẩm đã được thu hồi. Việc thực
truy cập một cách công khai
hiện điều khoản mới này, được mô phỏng
tương tự như cơ sở dữ liệu của cơ quan an
toàn về thuốc và ô tô về các lời phàn nàn và
các mối nguy hiểm tiềm tàng, là đối tượng
được nhận tài trợ. Cơ sở dữ liệu này sẽ bao
gồm thông tin được người tiêu dùng, bác sỹ
và bệnh viện báo cáo lại chứ không phải do
nhà sản xuất báo cáo lại.
CPSC tăng gấp đôi tài trợ - Tăng mức Chính quyền dưới thời tổng thống Bush đã
độ quản lý nhân viên
chấp nhận cấp ngân sách cho CPSC là 63
triệu USD cho năm 2007. Tuỳ thuộc vào các
khoản dành riêng của Quốc hội, luật mới tái
uỷ quyền cho CPSC trong 5 năm tài khoá,
với ngân sách tăng dần theo năm lên tới 136
triệu USD vào năm 2014, với tài trợ bổ sung
để tân trang lại các phòng thí nghiệm lạc
hậu. Luật mới cũng tăng mạnh mức độ quản
lý, đặc biệt là đối với các nhân viên làm
công việc thanh tra tuyến đầu và an toàn
nhập khẩu.

Cải thiện hiệu quả Thẩm quyền Phạt và Luật mới tăng mạnh thẩm quyền phạt dân
thu hồi sản phẩm
sự và hình sự của CPSC; và cơ quan này đã
thực hiện một số bước để cải thiện hiệu quả
của việc thu hồi sản phẩm, bao gồm thẩm
quyền cao hơn chống lại các nhà sản xuất
ngoan cố và các yêu cầu về các sản phẩm có
thời gian sử dụng lâu dài ví dụ như cũi vốn
có thể được bán và tái bán phải được dán
nhãn thông tin vĩnh viễn.
Các nét nổi bật khác

Luật mới cũng mở rộng phạm vi sử dụng
các nhãn cảnh báo nguy cơ gây nghẹn năm
25


Tài liệu bạn tìm kiếm đã sẵn sàng tải về

Tải bản đầy đủ ngay

×